從國(guó)際形勢(shì)上看，70年代發(fā)生的兩次石油危機(jī)，讓歐美國(guó)家重視替代能源，中國(guó)也將可再生能源列入研究范圍。80年代初新能源處的成立與施鵬飛被派往國(guó)外學(xué)習(xí)，就是在此大環(huán)境下發(fā)生的。
    國(guó)際合作推動(dòng)國(guó)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組研制
    施鵬飛在這個(gè)中心一直工作到1995年。他執(zhí)行的第一個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目，是接受比利時(shí)政府贈(zèng)送的4臺(tái)200萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，這在當(dāng)時(shí)是裝機(jī)容量最大的商業(yè)化機(jī)組。
    1986年11月5日，福建平潭島風(fēng)電場(chǎng)建成，比利時(shí)科技政策國(guó)務(wù)秘書(shū)布里爾訪華，親為風(fēng)電場(chǎng)剪彩，這是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電場(chǎng)，也是我國(guó)第一座并網(wǎng)式風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。
    施鵬飛當(dāng)時(shí)還承擔(dān)了亞太經(jīng)社理事會(huì)的職務(wù)，該組織是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)地區(qū)性組織，下設(shè)風(fēng)能組，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的風(fēng)能合作。
    “當(dāng)時(shí)我們將中國(guó)的風(fēng)力提水機(jī)出口到斯里蘭卡，用于海水制鹽。”談到中國(guó)風(fēng)機(jī)技術(shù)出口時(shí)，施鵬飛這樣告訴記者。
    80年代中期，中國(guó)開(kāi)始從國(guó)外進(jìn)口風(fēng)機(jī)進(jìn)行研究。1985年2月，國(guó)家科委與歐洲共同體簽署了在浙江大陳島合作進(jìn)行“能源互補(bǔ)”的新能源示范島項(xiàng)目，其中包括大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的研制，并在杭州安排了150千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組攻關(guān)任務(wù)。
    “這些都有利于電力部門和地方不斷引進(jìn)國(guó)外大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的引進(jìn)消化工作。”施鵬飛說(shuō)。
    當(dāng)時(shí)從國(guó)家角度講，新能源肯定是未來(lái)的發(fā)展方向，但還沒(méi)能像今天一樣，將發(fā)展可再生能源放到替代常規(guī)能源的戰(zhàn)略高度。那時(shí)中國(guó)汽車數(shù)量有限，氣候變化問(wèn)題也還未提到國(guó)家議事日程。因此那時(shí)發(fā)展風(fēng)能，主要是為了彌補(bǔ)農(nóng)村供電不足。
    80年代底，丹麥政府贈(zèng)送給新疆大阪城風(fēng)電13臺(tái)150千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，并網(wǎng)以后，國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2千多千瓦，這使中國(guó)逐步意識(shí)到，到風(fēng)能也可以作為發(fā)電能源。
    “這個(gè)示范項(xiàng)目，也是丹麥占領(lǐng)中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的一個(gè)重要步驟。”施鵬飛說(shuō)。
    在法律層面逐步確定風(fēng)電發(fā)展方向 
    施鵬飛告訴記者，1995年，原電力工業(yè)部組織召開(kāi)了北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)，在那次大會(huì)上，部長(zhǎng)史大楨第一次宣布2000年風(fēng)電裝機(jī)要達(dá)到100萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。這是從科研示范向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在那次會(huì)議上，確定了水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為風(fēng)電前期工作的歸口單位。正是因?yàn)檫@次變化，施鵬飛被調(diào)到了水利水電規(guī)劃院設(shè)計(jì)處。