華北能監(jiān)局日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則及配套優(yōu)先調(diào)度實施細則的通知》，原文及解讀如下：
華北能源監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則及配套優(yōu)先調(diào)度實施細則的通知
華北監(jiān)能市場〔2020〕259號
北京電力交易中心有限公司，國網(wǎng)華北分部，國網(wǎng)北京市電力公司、國網(wǎng)天津市電力公司、國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司，首都、天津、冀北、河北電力交易中心有限公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶：
為全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）文件精神，落實國家發(fā)展改革委、國家能源局工作部署，堅持新發(fā)展理念，推動京津冀能源高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，我們修訂形成《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則》，同步制定了《京津冀綠色電力市場化交易優(yōu)先調(diào)度實施細則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
執(zhí)行中如遇重大問題，請及時報告我局。
國家能源局華北監(jiān)管局
2020年12月30日
《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則》政策解讀
依據(jù)《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）文件精神，結(jié)合京津唐電網(wǎng)綠電市場化交易開展情況及發(fā)展需求，我局會同京津冀三省（市）政府主管部門及有關(guān)單位修訂完善了綠電交易規(guī)則，并于2020年12月30日正式印發(fā)。
一、出臺背景
京津冀綠色電力市場化交易本著京津冀地區(qū)電網(wǎng)統(tǒng)籌優(yōu)化和京津唐電網(wǎng)電力電量統(tǒng)一平衡的要求，堅持安全第一原則，堅持市場化交易原則，促進京津冀地區(qū)可再生能源一體化消納，同時也積極探索可再生能源清潔供暖的新路徑，并全力推動北京-張家口冬奧場館實現(xiàn)100%綠電供給。
自2017年綠電交易首次在張家口可再生能源示范區(qū)落地實施，三年來我局會同相關(guān)單位，根據(jù)電力市場化改革進展，市場主體參與程度和規(guī)模、京津冀地區(qū)綠電交易實踐情況，持續(xù)地研究和改進綠電交易規(guī)則，全面規(guī)范京津冀綠電電力市場化交易的交易品種、組織流程、市場結(jié)算以及差額收益返還等業(yè)務(wù)，保障綠電市場公平開放、平穩(wěn)運行。
二、修訂主要內(nèi)容
規(guī)則共10章54條。與原試行規(guī)則相比，刪除了“交易機構(gòu)分解保障小時數(shù)”“各地區(qū)綠電交易電量規(guī)模確定”“交易執(zhí)行優(yōu)先調(diào)度原則”“參與電采暖交易風電企業(yè)免除該部分電量輔助服務(wù)費用分攤”等相關(guān)部分，增加了“風電企業(yè)自行申報保障小時數(shù)”“市場化交易電量優(yōu)先結(jié)算”“完善差額收益返還”“優(yōu)化交易組織方式”等章節(jié)內(nèi)容。除市場化交易優(yōu)先調(diào)度配套規(guī)則另行出臺外，其余條款均在本規(guī)則中修訂完成。
?。ㄒ唬┤姹Ｕ巷L電企業(yè)利益
進一步落實國家對可再生能源發(fā)電保障性收購政策要求，規(guī)范可再生能源市場化交易工作，確保保障性收購年利用小時數(shù)之外的電量能夠以市場化方式有效利用，保障小時數(shù)以內(nèi)部分“保量又保價”，保障小時數(shù)之外部分“保量不保價”。風電企業(yè)自愿參與綠電交易，保障小時數(shù)以外發(fā)電量屬于市場化交易電量，以市場交易價格進行結(jié)算；參與市場的交易價格若超過標桿電價，則該部分電量計入保障小時數(shù)電量，可與后續(xù)用戶側(cè)超用、發(fā)電側(cè)調(diào)增電量部分進行有效銜接。風電企業(yè)根據(jù)參與交易情況、自身發(fā)電設(shè)備運維情況，在確保全年保障小時數(shù)不變情況下每月自行申報保障小時數(shù)，進一步提升月度保障性小時分解的合理性和有效性。
（二）大力推進風電清潔供暖交易
發(fā)電企業(yè)實際上網(wǎng)電量超過保障性小時數(shù)和市場交易總和的電量部分，按照市場保障性結(jié)算電價進行結(jié)算。市場保障性收購結(jié)算電價為本年度京津唐電網(wǎng)年度或月度電量中長期交易的平時段最低交易價格，以此推動風電企業(yè)積極參與市場化交易。同時，市場保障性結(jié)算電價與燃煤標桿電價的價差部分形成的差額收益，全部向參與風電供暖交易的風電企業(yè)進行返還，進一步提升參與電供暖交易的企業(yè)效益。考慮到電采暖交易受氣溫影響較大、難以精確預測，電采暖交易暫不執(zhí)行偏差結(jié)算，用戶側(cè)少用電等比例調(diào)減風電企業(yè)交易電量；用戶側(cè)多用電、超用部分執(zhí)行目錄電價，最大限度保障采暖用戶和風電企業(yè)自身利益。
?。ㄈ┲Χ瑠W場館100%使用綠電
冬奧場館由電網(wǎng)企業(yè)代理參與交易，并與發(fā)電企業(yè)開展雙邊協(xié)商交易。規(guī)則明確冬奧場館綠電交易暫不執(zhí)行偏差結(jié)算，用戶側(cè)少用電等比例調(diào)減風電企業(yè)交易電量；用戶側(cè)多用電、按原交易價格等比例調(diào)增風電企業(yè)交易電量，保障冬奧場館100%使用綠色電力。
?。ㄋ模┖狭ν苿泳G電市場化
規(guī)則從多處發(fā)力，全面推動綠色電力市場化交易。一是交易電量優(yōu)先結(jié)算，調(diào)整之前規(guī)則保障性電量優(yōu)先結(jié)算的結(jié)算次序，增強參與市場化交易發(fā)電企業(yè)的市場意識。二是鑒于目前用戶側(cè)市場實際參與主體數(shù)量有限，為提高市場交易效率，剔除雙摘雙掛的交易組織形式，增加了集中競價組織方式。三是對于無正當理由退市的電力用戶，明確保底供電價格政策，不再執(zhí)行目錄電價，全面增強用戶的市場意識。四是除電采暖、冬奧場館綠電交易之外，用戶側(cè)均應(yīng)按照《京津唐電網(wǎng)電力中長期交易結(jié)算規(guī)則（試行）》（華北監(jiān)能市場〔2020〕250號）要求，開展偏差結(jié)算，并按照當?shù)仉娏χ鞴懿块T確定的系數(shù)進行偏差結(jié)算，保障綠電交易與電力中長期交易有效銜接。
《京津冀綠色電力市場化交易優(yōu)先調(diào)度實施細則（試行）》解讀
依據(jù)《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）文件精神，我局會同京津冀三省（市）政府主管部門及有關(guān)單位修訂了《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則》（以下簡稱《綠電交易規(guī)則》），并制定了《京津冀綠色電力市場化交易優(yōu)先調(diào)度實施細則（試行）》（以下簡稱《優(yōu)先調(diào)度細則》）。
一、背景和目的
為規(guī)范京津唐電網(wǎng)綠色電力交易，促進電力資源優(yōu)化配置，促進京津冀地區(qū)可再生能源一體化消納，我局對原《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則（試行）》（華北監(jiān)能市場〔2018〕497號）進行了全面修訂，并對京津唐電網(wǎng)綠電交易執(zhí)行原則和優(yōu)先調(diào)度機制做了改進，制定了《優(yōu)先調(diào)度細則》，作為《綠電交易規(guī)則》的重要組成部分。
二、重點條款解讀
《優(yōu)先調(diào)度細則》共6章22條，包括總則、交易執(zhí)行的前提和條件、安全校核、交易的執(zhí)行、保障措施及附則。
1.參與交易的新能源企業(yè)應(yīng)要具備調(diào)度端遠程有功功率控制能力，有功控制子站應(yīng)接入調(diào)度機構(gòu)主站閉環(huán)運行，并滿足分鐘級指令調(diào)整周期調(diào)整的要求。同時新能源應(yīng)著力提升電量預測和發(fā)電功率預報能力，依據(jù)預測情況合理申報市場化交易電量，確保交易結(jié)果可執(zhí)行。
2.調(diào)度機構(gòu)和交易機構(gòu)協(xié)同做好安全校核工作，同時新能源企業(yè)也參與其中，應(yīng)向市場運營機構(gòu)提供較為真實準確的次月優(yōu)先發(fā)電計劃，共同保障交易結(jié)果有效執(zhí)行。
3.細化不同類型的新能源場站的發(fā)電優(yōu)先級。第一優(yōu)先級為光伏扶貧電站，第二優(yōu)先級為國家政策規(guī)定的其他需要優(yōu)先保障的新能源場站，第三優(yōu)先級為參與市場化交易的新能源場站，其余新能源場站為第四優(yōu)先級。當出現(xiàn)因斷面原因?qū)е滦履茉唇蛹{能力受限時，優(yōu)先安排第一優(yōu)先級場站發(fā)電，并將剩余接納能力分配給第二優(yōu)先級場站，以此類推。同一優(yōu)先級內(nèi)，按照裝機容量等比例分攤的原則確定各場站的基準出力。
4.對于參與交易的第三優(yōu)先級新能源場站，每年零時根據(jù)有功出力曲線計算其實發(fā)有功電量，當電量大于其市場化交易電量時，相應(yīng)的新能源場站調(diào)整為第四優(yōu)先級發(fā)電。參與交易并調(diào)整為第四優(yōu)先級的場站，使用折算裝機容量確定基準出力，折算系數(shù)為不小于1的數(shù)值，鼓勵新能源場站積極參與交易。
下一步，我局將積極做好政策宣貫、制度銜接等后續(xù)工作，指導相關(guān)調(diào)度機構(gòu)采取有效措施改進調(diào)度控制主站功能，完善有功控制策略，切實將《綠電交易規(guī)則》和《優(yōu)先調(diào)度細則》全面落實到位，進一步規(guī)范市場秩序，促進京津唐綠色電力市場持續(xù)健康發(fā)展。
